Доступ до Правосуддя

Як отримати акти виконаних робіт: судова практика

При аналізі тендерних закупівель непоодинокими є випадки, коли частина замовників може відмовлятися надавати акти виконаних робіт. Це пряме порушення, бо інформацію про ціни на матеріальні ресурси мають надавати без обмежень. У цій публікації ви дізнаєтесь про найпоширеніші причини відмов, які вказують замовники у відповідях на запити. А також можете ознайомитись зі зразками позовних заяв.

Рекомендації щодо отримання копій актів виконаних робіт

Треба надіслати замовнику публічної закупівлі інформаційний запит щодо отримання копій всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою № КБ-2, копій всіх довідок виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3.

Приклад запиту щодо отримання копій актів виконаних робіт

Слід звернути увагу на наступні речі:

а) Щодо відкритості запитуваної інформації (такі дані є відкритими відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»);

Акти виконаних робіт. Фото ілюстративне

б) Щодо наявності запитуваної інформації у її розпорядника (чи було здійснено оплату замовником закупівлі на користь підрядника за договором про закупівлю — такі дані є на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів);

в) Суспільний інтерес у наданні запитуваної інформації (джерело фінансування публічної закупівлі, роль запитувача, кількість осіб, яких стосується запитувана інформація).

Деякі замовники відмовляються надавати інформацію, аргументуючи наступним, або обмежують до неї доступ в інші способи.

Основні причини відмови у наданні копій актів виконаних робіт

«Запитувана інформація є конфіденційною інформацією підрядника»

Найпоширеніший аргумент: «Запитувана інформація є конфіденційною інформацією підрядника». Проте це напряму порушує ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Зразок позову щодо ненадання копій актів виконаних робіт

Акти здачі-приймання виконаних робіт за формою № КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою № КБ-3 — є інформацією про закупівлю робіт за бюджетні кошти, а також виконання плану використання цих коштів їх одержувачами за бюджетними програмами та видатками.

Тому така інформація не може бути обмежена та є відкритою.

Ненадання інформації у повному об’ємі з цих причин

prozorro
Prozorro. Ілюстративне фото

Періодично органи влади не надають всю інформацію, або затирають ту частину, яка стосується цін.

Наприклад, ми надіслали запит Управлінню охорони здоровʼя Камʼянської міськради та просили надати копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою № КБ-2 та усіх довідок виконаних будівельних робіт і витрат за формою № КБ-3.

Але розпорядник надав запитувану інформацію у неповному об’ємі. Він сховав усі дані щодо кількості та вартості матеріальних ресурсів, зазначивши що це є комерційною таємницею підрядника.

Читайте також: Як діяти, якщо суд повернув позов або залишив його без руху

В таких випадках слід звертати увагу на наступне:

  1. ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» чітко свідчить, що запитувана інформація не може бути комерційною таємницею та є відкритою.
  2. Комерційну таємницю складає інформація, яка відповідає трьом критеріям одночасно (ст. 505 ЦКУ):
  • має реальну або потенційну комерційну цінність;
  • невідома третім особам;
  • захищена особою, яка володіє нею.

Відповідно до пункту 6.1. Настанови з визначення вартості будівництва від 01 листопада 2021 року № 281, акти здачі-приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) складаються за формою, що міститься у додатку 36, тобто є типовою документацією, відповідно не має комерційної цінності.

Зразок позовної заяви щодо ненадання копій актів виконаних робіт з цих причин

Відповідь на відзив з додатковими аргументами

Запитувана інформація базується на кошторисній документації, яку учасник закупівлі надав у складі тендерної пропозиції та яка є загальнодоступною, тобто відома третім особам.

Відповідно і обмеження доступу до запитуваної інформації не має за собою жодної легітимної мети та є незаконним.

«Інформація підлягає обмеженню»

Ще один з найпоширеніших аргументів:

«Запитувана інформація підлягає обмеженню в інтересах національної безпеки, охорони здоров’я населення, оскільки акти виконаних робіт містять інформацію про особливості складу будівлі (товщина бетону, наявність та складові частини перекриттів тощо)».

Зразок позову щодо ненадання актів виконаних робіт з цих підстав

На що звертаємо увагу в такому разі:

  1. Чи доведено розпорядником існування всіх трьох підстав, передбачених ч. 2 ст. 6  Закону України «Про доступ до публічної інформації» для обмеження доступу. Відсутність висновку щодо наявності хоча б однієї з них означає, що відмова у доступі до публічної інформації є необґрунтованою.
  2. Зазвичай «Тендерна документація» замовника закупівлі містить «Технічне завдання», де є перелік обсягів робіт, назви необхідних матеріалів, інформація про особливості складу будівлі. Ці дані замовник самостійно публікує на сайті Prozorro, вони є загальнодоступними. Відповідно і обмеження доступу до запитуваної інформації не має за собою жодної легітимної мети.

Відмова у наданні інформації може бути оскаржена в адміністративному суді.

Відстрочення відповіді на запит на невідомий строк

суд Дніпро
Дніпровський апеляційний суд

Так, здійснюючи громадський контроль у сфері публічних закупівель ми від ГО звернулися із запитом до Широківської сільської ради щодо отримання копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою № КБ-2, копії всіх довідок виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3.

У наданні інформації замовник закупівлі фактично відмовив, оскільки розпорядник на незаконних підставах відстрочив надання запитуваної інформації на невідомий строк.

Зразок позову у разі відстрочення запиту на невідомий строк

Громадський Контроль» звернулася з позовом до суду. ГО просила визнати незаконною відстрочку в задоволенні запиту, та зобов’язати Широківську сільраду Запорізької області надати запитувану у запиті інформацію.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов було задоволено.

Сподобалось? Поділися!

Шановні читачі, просимо дотримуватись Правил коментування

0 коментарів

*Помилка

Завантаження Captcha...


Період перевірки reCAPTCHA закінчився. Будь ласка, перезавантажте сторінку.

*Помилка

Ми використовуємо cookies
Погоджуюсь