Як захистити занедбану культурну спадщину в Україні

Україна має надзвичайно багату культурну спадщину — безліч пам’яток архітектури, історії та мистецтва. На жаль, через нестачу фінансування та уваги з боку державної та місцевої влади більша частина цих об’єктів перебуває під загрозою руйнування. Саме тому громадські організації відіграють важливу роль у захисті та збереженні культурної спадщини України.

Громадські організації можуть робити активні кроки для захисту історичних об’єктів :

• Надсилати запити до органів влади, щоб отримати інформацію про стан пам’яток;
• Подавати заяви про порушення, пов’язані з руйнуванням чи недбалим ставленням до об’єктів культурної спадщини;
• Звертатись до медіа, щоб привернути увагу суспільства до проблеми збереження спадщини;
• Співпрацювати з владою для укладання угод про охорону пам’яток.

Успішні приклади захисту культурної спадщини

У Львові громадські організації та місцева влада після початку повномасштабного російського вторгнення зіграли ключову роль у збереженні культурної спадщини під час війни.

Вони захистили важливі історичні будівлі, організували гуманітарну допомогу та налагодили співпрацю з міжнародними партнерами. Це дозволило ефективно реагувати на виклики війни і зберегти культурні цінності для майбутніх поколінь.

Інший приклад — замок Сент-Міклош у селищі Чинадієво на Закарпатті, який є унікальною пам’яткою архітектури XIV століття. Довгий час будівля була занедбана, але завдяки зусиллям місцевої громадської організації та волонтерів вдалося привернути увагу до проблеми збереження замку й почати його поступову реставрацію.

У 2001 році художник Йосип Бартош із дружиною Тетяною взяли замок в оренду й почали його відновлювати. Вони стали першими приватними особами в Україні, які орендували історичну будівлю. Реставрацію проводять за кошти від продажу картин, завдяки благодійним внескам та зусиллям волонтерів.

Читайте також: Як захистити від забудови парк, сквер або лісопарк

Але що робити, коли влада сама є загрозою для історико-культурної спадщини або просто бездіє? Тоді залишається звернутися до суду, адже збереження української культурної спадщини важливе для всього суспільства.

Що бажано зробити перед зверненням до суду щодо захисту культурної спадщини

Якщо громадська організація хоче звернутися до суду для захисту культурної спадщини, є кілька важливих моментів, про які варто пам’ятати.

По-перше, у статуті вашої ГО мають бути прописані відповідні цілі та функції щодо захисту культурної спадщини. Можна використати готовий зразок статуту, щоб створити власну організацію або доповнити вже існуючий статут.

Також непогано отримати до моменту звернення до суду заяви від членів та інших громадян до вашої ГО з проханням захистити їхні інтереси у сфері історико-культурної спадщини. Це продемонструє, що ви серйозно ставитеся до цієї справи.

Втім, треба розуміти, що така справа навряд чи буде простою. Суди по-різному ставляться до права громадських організацій звертатися до суду щодо цього питання. Проте очевидно, що культурна спадщина потребує захисту, який часто просто неможливий без участі громадськості.

Отже, якщо ви вирішили йти до суду, будьте готові до складнощів, але пам’ятайте, що ви робите дуже важливу й потрібну справу. 

На які норми законодавства можна посилатися

Конституція України в статті 54 говорить, що культурна спадщина охороняється законом, а держава забезпечує збереження історичних пам’яток.

Закон України «Про охорону культурної спадщини» передбачає, що громадські організації можуть допомагати органам охорони культурної спадщини, брати шефство над об’єктами, популяризувати та зберігати культурну спадщину.

Закон України «Про архітектурну діяльність» дає громадським організаціям право:

• Отримувати інформацію про планування, забудову та реконструкцію населених пунктів та архітектурних об’єктів;
• Брати участь в обговоренні архітектурних рішень;
• Захищати свої інтереси під час проєктування, будівництва та експлуатації архітектурних об’єктів.

Україна також є учасником кількох міжнародних конвенцій, які зобов’язують владу захищати культурну спадщину:

• Рамкова конвенція Ради Європи про значення культурної спадщини для суспільства визнає громадський інтерес до культурної спадщини та зобов’язує державу сприяти її збереженню;
• Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини зобов’язує державу забезпечувати охорону та збереження об’єктів культурної спадщини.

Верховний Суд у своїх постановах від 05.07.2023 у справі № 380/15396/22 та 01.02.2023 № 260/2284/21 підкреслив, наскільки важливо захищати суспільний інтерес у сфері охорони культурної спадщини.

Суд зазначив, що Україна має міжнародні зобов’язання визнавати громадський інтерес до культурної спадщини та сприяти її захисту. Збереження об’єктів культурної спадщини, запобігання їх руйнуванню — це одне з головних завдань влади.

Верховний Суд також вказав у постанові Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05.10.2022 у справі № 490/6057/19-ц, що право громадян на захист культурної спадщини може реалізовуватися як особисто, так і через участь у відповідних громадських організаціях.

Громадські організації можуть ефективно захищати культурну спадщину у судах

Тож громадські організації мають досить широкі можливості, щоб захищати історико-культурну спадщину. Головне — активно діяти та використовувати всі доступні правові інструменти.

Отже, громадські організації мають можливості звертатися до суду, щоб захистити історико-культурну спадщину від занедбання та руйнування. ГО може бути позивачем у справі, а також долучатися до вже розпочатих процесів як третя особа, подавати апеляції тощо.

Є успішні приклади участі громадських організацій у судових процесах:

• ГО «Фундація спадщини Терещенків» зіграла важливу роль у справі про повернення садиби Терещенків у Києві в комунальну власність. Вони привертали увагу громадськості та медіа, залучали експертів для підтримки своїх аргументів у суді;
• ГО «Платформа Громадський Контроль» теж має успішні кейси із захисту історико-культурної спадщини, зокрема, долучалася до справ як третя особа.

Тож громадські організації справді можуть відігравати важливу роль у збереженні культурної спадщини України. Вони привертають увагу до проблем, мобілізують ресурси та відстоюють інтереси громади в судах. Хоча судова практика ще не зовсім усталена, законодавство та судові рішення надають ГО певні права у цій сфері.

Дізнатися більше: Як захистити свої права у сфері благоустрою

Наведені приклади показують, що попри певні складнощі, судове оскарження незаконних рішень, дій чи бездіяльності з питань захисту історико-культурної спадщини може бути успішним.

Головне — не боятися відстоювати важливі для суспільства речі та використовувати всі доступні правові інструменти. Адже збереження культурної спадщини України — це спільна справа держави і громадянського суспільства.