Містобудування

Як боротися з незаконною забудовою в Україні

Незаконна забудова є поширеною проблемою у різних містах України, яка має значні соціальні, економічні та екологічні негативні наслідки. Як ефективно захистити територію від незаконного будівництва — читайте у публікації.

Як з’ясувати, чи дійсно забудова є незаконною

Перевірити інформацію у відкритих джерелах

Для розуміння законності чи незаконності забудови необхідно з’ясувати наступне:

Подати запит на доступ до публічної інформації

незаконна забудова
Незаконна забудова біля Києво-Печерської Лаври. Фото ілюстративне: biznews.com.ua

Якщо інформації у публічних джерелах відсутня або є недостатньою, варто подати запит на доступ до публічної інформації.

Ви можете відправити його на адресу розпорядника інформації у зуручній для вас формі —  як у паперовому, так і в електронному вигляді.

Також для зручності громадян є сервіс «Доступ до правди». Ви можете скористатись ним для отримання інформації від конкретного органу.

Якщо мова йде про забудову на території парку, скверу або лісопарку, то з рекомендаціями можна ознайомитись за посиланням

Ознаки незаконної забудови:

  • порушення будівельних норм та правил;
  • самовільне захоплення земельної ділянки;
  • будівництво без належних дозволів та на землях, які не призначені для забудови; 
  • невідповідність об’єкта будівництва місцевій містобудівній документації;
  • спорудження об’єктів з істотним відхиленням від проєкту.

Що робити, якщо у забудовника немає прав на землю

Якщо за результатами аналізу документів стане зрозуміло, що забудову проводять без прав на земельну ділянку (за виключенням реконструкції існуючих будівель чи споруд), то мова може йти про вчинення злочину.

Він передбачений ч. 3 ст. 197-1 ККУ (самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у ч. 1 цієї статті). 

Зверніться з заявою про злочин до поліції

незаконна забудова
Незаконне будівництво у Голосіївському парку Фото: village

У випадку забудови самовільно зайнятої земельної ділянки варто звернутись з заявою про злочин, що передбачений ст. 197-1 ККУ (самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво), до правоохоронних органів.

До такої заяви варто долучити документи з підтвердженням викладених у ній фактів:

  • долучити документи про відсутність прав на землю (інформацію з Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформацію про відсутність сформованих земельних ділянок);
  • докази у вигляді фото, що підтверджують проведення будівництва тощо).

Зверніться з заявою до власника земельної ділянки

Варто звернутися із заявою до власника землі, якщо вона не сформована (відсутній кадастровий номер та відсутні відомості про власність на неї), а також відсутні відомості про права на неї.

Як правило, власником несформованої земельної ділянки є територіальна громада в особі сільської, селищної, міської ради.

У заяві необхідно зазначити, що ділянку територіальної громади самовільно зайняли та надати інформацію, що підтверджує це.

Що робити, якщо будівництво проводять без дозволу

У випадку самочинного будівництва, якщо право на земельну ділянку було надано, але будівництво проводять без дозволу або без належно затвердженого проєкту, чи з істотними порушеннями будівельних норм і правил, або роботи відбуваються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, рекомендується зробити наступне:

Звернутись з заявою до органу державного архітектурно-будівельного контролю

Варто звернутись з заявою до органу державного архітектурно-будівельного контролю про здійснення архітектурно-будівельного контролю відносно самочинного будівництва.

Органом державного архітектурно-будівельного контролю є відповідна інспекція при органі місцевого самоврядування (наприклад, у Києві це Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю, у Дніпрі — міське управління державного архітектурно-будівельного контролю).

Орган має право провести перевірку та застосувати певні заходи (накласти штраф, видавати обов`язкові приписи про: зупинення підготовчих/будівельних робіт; усунення допущених порушень; заборону експлуатації тощо).

Звернутися із заявою до власника землі

Варто також звернутися із заявою до власника земельної ділянки, у випадку здійснення будівництва на території, що не була відведена для цієї мети.

будівництво
Будівництво. ілюстративне фото

Як правило, власником земельної ділянки на території міст є територіальна громада в особі сільської, селищної, міської ради.

У випадку, якщо власником не є територіальна громада, варто звернутись до територіальних органів Держгеокадастру або до міських інспекцій.

Читайте: Як захистити від забудови парк, сквер або лісопарк

Наприклад, у Дніпрі — до Інспекції з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міськради, а у Львові — до Управління державного контролю за використанням та охороною земель.

У заяві необхідно зазначити про факт використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (наприклад, земельна ділянка надана для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а використовується для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель).

Нецільове використання земельної ділянки може призвести до розірвання договору оренди землі, стягнення штрафу.

Ваші дії у випадку, якщо дозвіл на будівництво видали незаконно

Якщо будівництво формально не містить ознак самочинного (наявний дозвіл на будівництво, наявні права на земельну ділянку, існує затверджений проєкт будівництва), але дозвіл на будівництво було видано незаконно, можливо вчинити наступні кроки:

Звернутися до Державної інспекції архітектури та містобудування України

Якщо дозвіл на будівництво не повинен був бути виданий, необхідно звернутись до ДІАМ (Державна інспекція архітектури та містобудування України) з заявою, у порядку ст. 41-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», про здійснення державного нагляду та зупиненням дії рішення (дозволу на будівництво) органу державного архітектурно-будівельного контролю, який його видав.

Ви можете скористатися текстом листа «Громконтролю» до Державної інспекції архітектури та містобудування щодо незаконної забудови:

Зразок листа до ДІАМ

У випадку, якщо дозвіл був виданий ДІАМ (Державна інспекція архітектури та містобудування України), його можна оскаржити у суді.

Звернутися до суду

забудова
Будівництво багатоквартирного будинку. Фото ілюстративне: Bogdan Dosiuk

Можна звертатися з позовною заявою до суду, щодо скасування дозволу на будівництво/ дозволу на підготовчі роботи/відведення земельної ділянки.

Оскарження рішень у сфері містобудування часто відбувається через вплив таких актів на права та інтереси третіх осіб, які не є безпосередніми учасниками правовідносин.

Дізнатися більше: Як захистити занедбану культурну спадщину в Україні

Це може включати вплив на навколишнє середовище, історико-культурну спадщину, архітектурний стиль району чи міста, а також на здоров’я та безпеку громадян.

Предметом оскарження у суді можуть бути наступні документи у сфері будівельної діяльності: 

  • Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки — це індивідуальний акт, який визначає планувальні вимоги до забудови конкретної земельної ділянки (передбачений ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; підстава для оскарження — невідповідність містобудівній документації, нормам та правилам).
  • Дозвіл на виконання будівельних робіт — документ, що дає право розпочати будівельні роботи на об’єкті (передбачений ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; видається на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) ).

Детальніше про те, як проходять громадські слухання щодо затвердження проєкту містобудівної документації

  • Повідомлення про початок виконання будівельних робіт — документ, який замінює дозвіл на будівництво для певних категорій об’єктів (передбачений ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; видається на об’єкти будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта).
  • Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт (передбачений ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постановою КМУ «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт»; видається на роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи зі спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під’їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень).
  • Декларація про готовність об’єкта до експлуатації — документ, що засвідчує факт завершення об’єкта будівництва (передбачений ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; видається на об’єкти з незначними наслідками (СС1)).
  • Сертифікат про готовність об’єкта до експлуатації — документ, що видає орган держархбудконтролю після завершення (передбачений ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; видається на об’єкти з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками). 
Будівництво
Будівництво багатоповерхового будинку. Фото ілюстративне: gre4ka.info

Оскарження у суді є складним процесом, який вимагає глибокого розуміння законодавства та відповідних процедур.

Увага!

Строк оскарження більшості рішень у сфері будівельної діяльності складає 6 місяців. Звернення до суду вимагатиме значних зусиль з підготовки та потребуватиме залучення професійної правничої допомоги.

Для того, щоб мати можливість ефективно захистити територію від забудови, варто здійснювати комплекс наступних заходів:

  1. Сформувати команду. Варто розпочати діяльність з пошуку однодумців та розподілу задач між членами команди.
  2. Впровадження громадських ініціатив та залучення громадськості. Активна участь громадян у вуличних акціях, ініціювання петицій, участь у загальних зборах, громадських слуханннях та інших заходах.
  3. Пошук та залучення професіоналів у сфері будівництва.
  4. Використання правових механізмів. 

Сподобалось? Поділися!

Шановні читачі, просимо дотримуватись Правил коментування

0 коментарів

*Помилка

Завантаження Captcha...


Період перевірки reCAPTCHA закінчився. Будь ласка, перезавантажте сторінку.

*Помилка

Ми використовуємо cookies
Погоджуюсь