Отримання інформації від прикордонної служби про виїзд за кордон депутатів та посадовців

Останнім часом одна з резонансних тем у суспільстві — поїздки за кордон посадовців та депутатів під виглядом “службових відряджень”. Наразі закон дозволяє надавати документи про перетин кордону депутатами, а яким чином можна отримати цю інформацію — читайте у публікації. 

Зміни у законодавстві щодо перетину кордону депутатами та посадовцями

З 28 лютого 2023 року набули чинності зміни до Правил перетинання державного кордону (новий пункт 2-14), відповідно до якого під час воєнного стану члени Кабінету Міністрів, перші заступники та заступники різних міністерств, керівники центральних органів, депутати, судді та інші ключові посадовці мають право перетинати держкордон виключно на підставі службових відряджень.

Отже, можливості для посадовців відпочивати і розважатися за кордоном під час війни зараз дуже обмежені.

Проте трапляються непоодинокі випадки, коли людина оформляє відрядження для участі у міжнародній конференції чи у важливій та корисній для держави зустрічі з іноземцями, а насправді просто їде на відпочинок, приділяючи “офіційній” події мінімум часу або ж не відвідуючи її взагалі.

Прикладом може бути випадок судді, який звинувачується у тому, що, прикриваючись участю у конференції із захисту переселенців та дітей-сиріт, насправді відпочивав на Карибах.

На наше переконання, громадськість має право знати про подібні “відрядження”, а інформація про перетин кордону щодо топпосадовців або скандальних випадків, які вже стали відомі громадськості, мають надавати на запити про отримання публічної інформації.

Куди звертатися за інформацією про виїзд за кордон депутатів чи посадовців

Для цього вам потрібно звернутися до Голови Держприкордонслужби України або ж до її спеціального підприємства — Головного Центру обробки спеціальної інформації держприкордонної служби із запитом про надання публічної інформації.

Звичайно, що за загальними правилами інформація щодо перетину державного кордону тим чи іншим громадянином не відноситься до публічної та є суворо приватною.

Отже, у запиті краще максимально обґрунтувати суспільний інтерес у наданні цієї інформації:

• Розказати про мету запитувача;
• Розкрити природу запитуваної інформації (її важливість) та роль запитувача (додатковий плюс, коли запитувач — відома ГО, яка має хорошу репутацію, публікації чи відео на суспільно важливі теми і т.п.);
• Зазначити, що в цьому випадку така інформація є готовою та доступною, тобто є в наявності у Держприкордонслужби.

Зразки документів щодо оскарження відмови:

Інформаційний запит до Держприкордонслужби

Позовна заява щодо оскарження відмови у відповіді на запит

Відповідь на відзив у справі (містить додаткові аргументи)

Головне — обов’язково показати, чому суспільна користь від отримання такої інформації перевищує потенційну шкоду від її оприлюднення.

Відмова у наданні цієї інформації може бути оскаржена в адміністративному суді.

У Дніпрі оскаржили відмову у наданні інформації про перетин кордону депутатами міськради

У ЗМІ та соцмережах почали з’являтися новини щодо того, що деякі депутати Дніпровської міськради, які начебто виїхали під час воєнного стану за кордон на підставі оформлених службових відряджень для участі у конференції із відбудови, розважались на курорті.

Насправді вони відпочивали на Мальдівах у розкішному готелі.

У соцмережах опублікували відео, на якому вони споживали алкоголь, а їхні дружини демонстрували коштовні ювелірні прикраси.

Зокрема, серед депутатів були:

Кривошеєв Євген Валерійович (голова постійної комісії міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин, фракція “Пропозиція”).

Пустовий Сергій Володимирович (заступник голови постійної комісії міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин, фракція “Пропозиція”).

Примаков Каміль Юрійович (голова депутатської фракції Політичної партії “Європейська Солідарність” у міській раді).

Ми від ГО звернулися із запитом до Держприкордонслужби, мотивуючи його серйозним резонансом від цих подій та тим, що депутати обіймали серйозні посади в міськраді. Однак, у наданні інформації нам відмовили. Наша організація звернулася з позовом до суду.

Приклади запитів про відрядження депутатів Дніпропетровської облради

Шаблон позову до суду

Ми просили визнати незаконною відмову адміністрації Держприкордонної служби у наданні запитуваної інформації (запит № 2013/24 від 20.09.2024) та зобов’язати її надати цю інформацію.

Рішенням Дніпропетровського окружного адмінсуду позов було задоволено.

Звичайно, що попереду ще є апеляційне оскарження цього рішення, але, як бачите, позитивні приклади є.

Перетин кордону Геннадієм Гуфманом: ще один приклад оскарження

Іншим прикладом є випадок, коли Газета «Особи» та Громадська організація «Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров’я» подали позов до суду з вимогою надати інформацію про виїзди за кордон депутата Дніпропетровської обласної ради Геннадія Гуфмана, який був обраний від забороненої наразі партії «ОПЗЖ».

Дніпропетровський окружний адмінсуд рішенням у справі №160/9340/23 визнав протиправною відмову Державної прикордонної служби надати цю інформацію враховуючи її суспільне значення.

Суд зобов’язав прикордонників надати дані про перетин кордону Гуфманом у період з 1 січня 2022 року по 8 лютого 2023 року. Вказане рішення суду набрало законної сили.